特别程序是指我国人民法院审理选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无行为能力案件和认定财产无主案件时所适用的程序。民事第一审程序的一种，与“普通程序”、“简易程序”相对。人民法院审理上述案件，必

一、认定无民事行为能力人的特别程序 认定无民事行为能力人需遵循以下特别程序： 第一，申请主体。由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出申请。近亲属通常包括配偶、父母、子女等；其他利害关系人如