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一、认定无民事行为能力人的特别程序

认定无民事行为能力人需遵循以下特别程序：

第一，申请主体。由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出申请。近亲属通常包括配偶、父母、子女等；其他利害关系人如债权人、债务人等，只要与该公民存在法律上的利害关系即可。

第二，提交申请材料。应提交申请书，写明该公民无民事行为能力的事实和根据，同时提供相关证据，例如医院的诊断证明、病历等能证明其精神状况或身体状况导致不能辨认自己行为的材料。

第三，法院受理与审理。法院受理申请后，会进行审理。必要时会对被申请人进行司法精神病鉴定，以准确判断其民事行为能力状况。

第四，指定代理人。法院会为被申请人指定代理人，通常为其近亲属，但申请人除外，以维护被申请人的合法权益。

第五，作出判决。经审理，如果认定该公民确实无民事行为能力，法院会作出相应判决；若经审查不符合条件，则会驳回申请。

二、无民事行为能力人的认定机构有哪些

无民事行为能力人的认定机构主要是人民法院。

依据法律规定，不能辨认自己行为的成年人，其利害关系人或者有关组织，可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人。被人民法院认定为无民事行为能力人的，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院在证实其恢复辨认自己行为能力后，应当撤销对其无民事行为能力的认定。

此外，居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等组织，在利害关系人申请认定无民事行为能力人之前，可能会在一定程度上辅助判断，但这些组织并不具备直接认定的法定权力。只有人民法院通过法定程序进行审查和判定，作出的认定才具有法律效力。

三、无民事行为能力认定立案

无民事行为能力认定立案需遵循特定流程。首先，申请人应准备好相关材料，通常包括申请书，详细说明申请认定无民事行为能力的原因及事实情况；证明被申请人身份信息的材料，如身份证、户口本等；能反映被申请人精神、智力状况的证据，例如医院诊断证明、司法鉴定意见书等。

接着，向有管辖权的人民法院提出申请。一般由被申请人住所地基层人民法院管辖。

法院在收到申请后，会进行形式审查，查看材料是否齐全、规范。若材料完备，法院将予以受理立案。立案后，法院通常会安排专业机构对被申请人的民事行为能力进行鉴定，以确定其是否确实属于无民事行为能力人。

在整个立案过程中，申请人务必确保所提供材料真实、有效，以保障程序的顺利进行，使得无民事行为能力认定能得到公正、合法的处理，维护当事人的合法权益。

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