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一、招标文件和合同不一致如何处理

当招标文件和合同不一致时，可按以下方式处理：

第一，看不一致的条款内容。若属于合同实质性内容，如工程价款、质量标准、履行期限等，应以招标文件为准。因为根据《招标投标法》，招标人和中标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第二，若不一致的是非实质性内容，比如文件格式、排版等不影响合同核心权利义务的部分，通常以合同约定为准。因为合同是双方意思表示一致的体现，在不违反法律法规和招标文件实质性要求的前提下，可尊重双方的约定。

第三，双方可以协商解决。通过友好沟通，就不一致的条款重新达成补充协议，明确以哪份文件的内容为准，或者对相关条款进行调整和修改。若协商不成，任何一方都可以根据合同中的争议解决条款，选择仲裁或诉讼等法律途径解决。在处理过程中，要注意收集和保存好招标文件、合同及相关往来文件等证据，以便维护自身合法权益。

二、中标人不能履行合同的招标人可以

若中标人不能履行合同，招标人可采取以下措施：

1. 没收履约保证金：若中标人提交了履约保证金，招标人有权依据相关约定将其没收，以弥补可能遭受的损失。

2. 要求赔偿损失：招标人因中标人不能履行合同而遭受损失的，中标人应承担赔偿责任。损失赔偿额应相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益。

3. 重新招标：招标人可依法重新组织招标，以确定新的中标人来履行合同，确保项目顺利进行。

4. 追究法律责任：若中标人不能履行合同的行为构成违法行为，招标人可依法追究其法律责任。

5. 列入不良记录：招标人可将中标人的违约行为记录在相关信用平台，使其在未来一定期限内参与招投标活动受到限制。

招标人采取上述措施时，应遵循相关法律法规和合同约定，确保自身行为合法合规。

三、中标后招标单位不签合同怎么处理

中标后招标单位不签合同，可按以下方式处理：

第一，沟通协商。中标人应主动与招标单位联系，了解不签合同的原因，要求其按照招投标文件和中标通知书的约定签订书面合同。指出不签订合同的行为违反了《招标投标法》等相关法律规定，以及可能承担的法律后果，争取友好解决问题。

第二，书面催告。若沟通协商无效，中标人可向招标单位发出书面催告函，明确要求其在一定合理期限内签订合同，并保留好相关凭证。

第三，向行政监督部门投诉。招标单位的这种行为可能违反了招投标相关法律法规，中标人可以向有关行政监督部门投诉，由其对招标单位的违法行为进行调查和处理。

第四，主张赔偿。若招标单位拒绝签订合同给中标人造成损失，中标人有权要求招标单位承担赔偿责任。赔偿范围包括直接损失和间接损失，如为准备履行合同所支出的费用、预期利润损失等。可通过协商或诉讼方式主张赔偿。

第五，提起诉讼或仲裁。如协商、投诉等方式均无法解决，中标人可根据招投标文件中的争议解决条款，向有管辖权的法院提起诉讼或申请仲裁，以维护自身合法权益。

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