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一、转包的意思是什么

转包指承包人在承包工程后,将其承包的全部工程或部分工程转给第三人完成的行为。转包有全部转包和部分转包两种形式。

全部转包是承包人将其承包的全部建设工程转给他人;部分转包则是将其承包的部分建设工程转给他人。在转包中,转包人不履行原合同约定的责任和义务,如技术、管理、质量、经济等方面的责任,而是由转承包人实际施工完成工程。

转包行为在法律层面存在问题。我国法律明确禁止转包建设工程。因为转包可能导致工程质量难以保障,容易出现偷工减料等情况。而且转包可能造成建设市场秩序混乱,破坏公平竞争环境。若承包人非法转包,将面临责令改正、没收违法所得、罚款等处罚,情节严重的,还可能吊销资质证书。若因转包工程不符合规定质量标准造成损失,转包人和接受转包的单位需承担连带赔偿责任。

二、整体转包怎么界定

界定整体转包可从以下方面判断:

首先,从合同关系看,承包单位承接工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的,属于整体转包。比如承包方直接与第三方签订合同,将全部工程交给第三方施工,自己不参与实际建设。

其次,从实际施工主体判断。若承包单位未在施工现场设立项目管理机构,或未派驻项目经理及必要的管理人员,未对该工程的施工活动进行组织管理,实际由其他单位或个人施工,可认定为整体转包。像一些项目现场的管理人员、施工队伍都不是承包单位的人员。

最后,从经济往来分析。如果承包单位将工程款直接支付给非本单位人员或其他单位,且没有合理的解释和依据,也可能构成整体转包。比如承包单位收到工程款后,马上将款项转给第三方,而不是用于本项目的材料采购、人员工资等支出。

整体转包在建筑领域是被严格禁止的行为,会对工程质量、安全等造成严重影响。

三、转包的法律后果有哪些

转包是指承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。转包会产生以下法律后果:

1. 合同效力:转包行为违反法律强制性规定,转包合同无效。根据相关法律,建设工程转包合同被认定无效后,自始没有法律约束力。

2. 行政处罚:对于转包的承包单位,建设行政主管部门可责令改正,没收违法所得,并处罚款,还可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。

3. 民事赔偿:因转包造成建设工程质量不符合约定,转包人应向发包人承担过错赔偿责任。实际施工人也可要求转包人按照约定支付工程价款。

4. 刑事处罚:如果转包行为情节严重,涉及金额巨大,可能构成犯罪。如涉嫌工程重大安全事故罪等,相关责任人需承担刑事责任。

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