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一、宅基地是用益物权还是所有权
宅基地是用益物权。用益物权是对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。
宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，农民对宅基地享有占有和使用的权利，以满足居住等生活需要。但宅基地的所有权属于农村集体组织，农民不能将其转让、抵押等。
这体现了用益物权的特点，即权利人对他人的物享有使用和收益的权利，同时又不改变物的所有权归属。宅基地的用益物权性质保障了农民的居住权益，同时也规范了宅基地的使用和管理，确保集体土地的合理利用。
二、宅基地证和土地证有什么区别呢
宅基地证和土地证主要有以下区别：
1. 概念不同：宅基地证是农村村民合法拥有宅基地使用权的法律凭证，用于证明宅基地的归属和使用情况；土地证是对土地所有权和使用权的法律证明，涵盖的范围更广。
2. 涵盖范围不同：宅基地证仅针对农村的宅基地，而土地证可涵盖各种类型的土地，包括耕地、建设用地等。
3. 发证机关不同：宅基地证由县级人民政府土地行政主管部门颁发；土地证的发证机关根据土地的类型和归属而定，如国有土地由国土资源部或省级国土资源管理部门颁发等。
4. 权利内容不同：宅基地证主要证明宅基地的使用权及相关权益；土地证则明确土地的所有权和使用权及相关权利和限制。
三、宅基地使用证由谁颁发
宅基地使用证由县级人民政府土地行政主管部门颁发。土地行政主管部门负责宅基地的管理和相关证件的核发工作。其依据国家相关法律法规和政策，对宅基地的申请、审核、批准等程序进行监督和管理，确保宅基地的使用符合规定。在具体操作中，申请人需向当地土地行政主管部门提交申请材料，经审核通过后，由该部门颁发宅基地使用证，以明确宅基地的使用权归属和相关权益。
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