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所谓行政许可的设定范围，就是根据设定行政许可应当遵循的价值取向，确定在制定地方性法规时什么事项可以设定行政许可，什么事项不能设定行政许可。解决这个问题，首先要妥善处理政府管理与公民、法人或者其他组织自主决定的
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