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道路基金救助通常需要返还。道路交通事故社会救助基金是在特定情形下，为抢救受害人生命等垫付相关费用的一种保障机制。
当出现抢救费用超过交强险责任限额、肇事机动车未参加交强险、机动车肇事后逃逸等情况时，救助基金可以垫付受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用。
救助基金管理机构在垫付费用后，有权向道路交通事故责任人进行追偿。也就是说，最终这笔费用需要由事故的责任方来承担并返还给救助基金。若事故责任人不履行返还义务，救助基金管理机构可依法通过法律途径要求其返还。这是为了保障救助基金的可持续性，使其能持续为更多需要救助的交通事故受害人服务。所以，从法律规定和保障救助基金正常运作角度，道路基金救助是要返还的。
二、道路管理者负赔偿责任的情形
道路管理者在以下情形需负赔偿责任：
1.道路存在缺陷致害。若道路在设计、施工、养护等方面存在不符合相关标准的缺陷，如路面有坑洼、凸起未及时修复，导致车辆受损或人员伤亡，道路管理者未尽到合理管理和维护义务，应承担赔偿责任。
2.未设置警示标志。在道路进行施工、存在危险路段等情况下，道路管理者未按照规定设置明显的警示标志和采取安全防护措施，造成他人损害的，需承担赔偿责任。例如道路施工时未设置“前方施工，减速慢行”等标志。
3.清扫、保洁不到位。道路管理者对道路有清扫、保洁的义务，若因路面存在杂物、垃圾等未及时清理，影响车辆正常通行导致事故发生，要承担相应赔偿责任。
4.照明设施故障。对于有照明需求的道路，照明设施出现故障未及时维修，使得道路在夜间或光线不足时存在安全隐患，引发交通事故的，道路管理者需负责赔偿。
当因道路管理者的过错导致他人人身或财产损害时，受害人可依法要求其承担赔偿责任。
三、道路救助基金一般能申请多少
道路救助基金的申请金额没有固定标准，需根据具体情形确定。
在抢救费用方面，救助基金垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的费用；特殊情况下超过72小时的抢救费用，由医疗机构书面说明理由。具体费用按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。
丧葬费用方面，按照事故发生地的丧葬费补助标准确定。
另外，救助基金垫付的只是部分费用，并非全部赔偿。当肇事方或保险公司等赔偿义务人确定后，救助基金管理机构有权向其进行追偿。不同地区经济发展水平、物价水平有差异，道路救助基金的申请金额和使用规定也会有所不同。若需申请，建议向当地道路交通事故社会救助基金管理机构咨询具体的申请条件、流程和可申请额度等事宜。
