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一、刑事不立案可以起诉吗
刑事不立案是否可以起诉，需分情况判断。
对于公安机关作出的不立案决定，控告人若不服，可申请复议。同时，也能向检察院提出申诉，检察院会要求公安机关说明不立案理由，若理由不成立，应通知其立案。
若属于自诉案件，即便公安机关不立案，当事人也能直接向法院起诉。自诉案件包括告诉才处理的案件，如侮辱、诽谤案等；被害人有证据证明的轻微刑事案件；以及被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。
若是公诉案件，通常需先由侦查机关侦查，不能直接起诉。只有在满足特定条件，如上述第三种自诉案件的情形时，才可转化为自诉由法院受理。
总之，刑事不立案在符合一定条件下，无论是通过申诉等途径促使立案，还是作为自诉案件直接起诉，当事人都有相应的救济途径。
二、刑事立案前会调解吗
刑事立案前部分案件可以调解。刑事案件分为自诉案件和公诉案件。
对于自诉案件，被害人有证据证明的轻微刑事案件，以及被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件，在立案前双方当事人可以自行和解，法院也可以进行调解。这是因为自诉案件主要涉及公民个人权益，当事人对自身权利有一定的处分权。
对于公诉案件，绝大部分情况下立案前不能调解。因为公诉案件侵犯的不仅是被害人的个人权益，更损害了社会公共利益和法律秩序，是否追究犯罪嫌疑人的刑事责任由国家司法机关决定，并非由当事人自行协商。不过，一些因民间纠纷引起，涉嫌刑法分则第四章、第五章规定的犯罪案件，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的，以及除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解，被害人自愿和解的，双方当事人可以和解，但这也不属于严格意义上的调解。
三、刑事立案需要起诉吗
刑事立案与起诉是刑事诉讼中不同阶段，立案不必然需要起诉。
刑事立案是司法机关对报案、控告、举报等材料审查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任时，决定作为刑事案件进行侦查或审判的诉讼活动。依据刑事诉讼法，有犯罪事实且需追究刑事责任的，应当立案。
起诉分为公诉和自诉。公诉案件中，立案后由公安机关侦查，侦查终结移送检察院审查起诉。若检察院认为犯罪事实清楚、证据确实充分，依法应追究刑事责任，会向法院提起公诉；若发现不应追究刑事责任，会作出不起诉决定。比如一些情节轻微、危害不大的案件，可不认为是犯罪，检察院就不会起诉。
自诉案件中，被害人或其法定代理人、近亲属直接向法院起诉。若法院审查后认为符合立案条件会立案受理，但也存在立案后因证据不足等原因不继续审理的情况。
所以，刑事立案后不一定会进入起诉阶段。
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