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建设用地使用权出让形式有哪四种形式建设用地使用权出让有四种形式：协议出让、招标出让、拍卖出让、挂牌出让。协议出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门代表国家作为出让方，与土地使用人按照平等、自愿、有偿的原则协商一致后，
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