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颁发土地证是行政许可吗土地权属登记发证行为应是行政确认行为，而非单纯的备案登记行为，理由如下：行政确认是指行政主体对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明或否定并予以宣告的具体行政行为，包括行政登记、鉴证
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